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永安·關注丨給共享單車加個鎖、卸個胎怎么了?犯法!共享單車 更需共治

  • 發布時間:2017-03-23 9:59:01
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兩會上,共享單車成為一個小熱點。交通運輸部部長李小鵬表示,共享單車是模式創新,要積極鼓勵和支持,共同努力,一定能發展好。從盈利模式與市場前景到傳統自行車行業承受的沖擊,從是否屬于共享經濟到文明用車與安全用車……共享單車火起來之后,可說是引發了一場全民大討論。

在2016年6月至2017年2月時段,人民網輿情監測室選取了全網傳播量較高的323篇相關原創報道、評論文章作為樣本,分析發現:共享單車的輿論關注度于2016年10月開始持續走高,在2017年2月形成了一波高潮,單月文章占整個樣本總數的55.7%。在許多地方,共享單車也成為地方兩會熱議的話題。

客觀地講,共享單車較好解決了城市交通最后一公里的問題。與過去多個城市推出的市政公共自行車相比,無樁的停放形式、即走即停的使用體驗,成為共享單車流行的重要原因。然而,成也便捷,亂也便捷。車輛損毀、違規占道、私人侵占、單車押金去向不透明、單車企業運營管理不善……自去年11月以來,輿論所呈現的負面問題激增。沒有確定法規約束下的任性行為、資本瘋狂追逐下的無序競爭,“便捷”反而成了共享單車的問題。可見,共享單車還處于市場擴容的“青春期”,如何更好地融入社會公共管理,成為擺在各方面前的一道考題。

使用共享單車中的不文明現象不斷見諸報端,一場有關“國民素質高低”的爭論也隨之而來。實際上,所謂的“低素質者”,只是在無規則規范、無法律約束狀態下催生的“無監管人群”而已。簡單以市民素質低來解釋共享單車亂象頻發,頗有以偏概全之嫌。雖然當下部分國民素質仍有待提升,但要清醒地認識到,這并不妨礙共享單車行業在規則規范指引下、在企業有力維護下、在社會共同監管下健康有序地發展。

在很多人眼中對共享單車加把鎖、卸個胎、挪個地都是小事,卻不知很可能已經觸犯了法律:

由于個別低素質用戶的惡意行為,大量共享單車在履行使命的短短一公里路程中,經歷了一段段最刻骨銘心的「奇幻旅行」:

為整治共享單車亂象,鼓勵共享經濟發展,近日成都市交委等部門聯合發布了全國首個規范共享單車的管理辦法《成都市關于鼓勵共享單車發展的試行意見》(下稱《意見》)。《意見》中亮點頗多,如理清了單車管理的主體責任:

  以屬地管理為原則,區縣政府負責停車點位、標識的設置,城管部門負責單車停放秩序的管理監督;要求車企進行自律引導:建立用車信用評價體系、制定獎懲體系,引導用車人文明用車;加強車輛維護、排障力度:要求車企清理車身小廣告、牛皮癬,加快車輛故障維修、新舊更替進度等。


  還有最引人注目的一點,《意見》中首次向包括單車使用者在內的全體市民喊話:蓄意破壞、盜竊共享單車等行為可能會被追究刑事責任。

  實際上,在很多人眼中對共享單車加把鎖、卸個胎、挪個地都是「小事」,卻不知很可能已經觸犯了法律,有些行為甚至已經涉嫌犯罪。

成都的新規也旨在警示大家「勿以惡小而為之」。從法律角度來看,大家要注意以下行為:

  勿讓「共享」變「獨享」

  以任何形式私占共享單車的行為都是違法的,但行為性質在掃碼前后有所區別。

  根據共享單車的使用方法,用戶一般使用車企提供的app對單車進行掃碼開鎖(自動開鎖或者密碼開鎖)。在法律上來看,通過掃碼開鎖這一行為用車人即獲得了車企的授權,開始「保管」并使用單車。

共享單車的使用步

驟很簡單,

根據有無取得保管權,會產生如下法律區別:

 

 1. 掃碼前

  案例:上海市閔行的韓某將未開鎖的共享單車搬回家中欲占為己有,后被法院以盜竊罪判處拘役三個月,并處罰金1000元。

  用戶未通過正常途徑掃碼開鎖,而是通過撬鎖或者利用技術手段繞開app驗證打開車鎖并將車輛供自己使用的話,屬于典型的盜竊行為。如果盜竊的單車價值達到法定的數額較大標準,則構成了盜竊罪,依法應處三年以下有期徒刑等。如果盜竊單車的價值未達數額較大標準,也無法逃避行政處罰,根據《治安管理處罰法》最高可以給予行為人15日的拘留以及1000元的罰款。

  現實中,各類單車造價高低不一,造價高的,如果盜竊,即便是一輛,就有可能已經達到了數額較大的標準,涉嫌盜竊罪。

  

2. 掃碼后

  案例:北京火箭軍總醫院兩名護士將已掃碼獲得密碼的共享單車加上私鎖,后被公安機關行政拘留5日。

  用戶通過正規途徑掃碼開鎖后,就已經獲得了車輛的保管權,如果之后將車輛據為己有、拒不歸還,就屬于侵占行為。這種情況ofo單車更為突出,由于ofo單車采用的是固定密碼模式,有些用戶在開鎖后惡意將車輛上的條碼撕毀、涂改不讓其他用戶得到密碼,或者通過私鎖將車輛「私有化」。

  這種行為一經發現輕者根據《治安管理處罰法》最高可以給予行為人15日的拘留以及1000元的罰款。重者達到犯罪標準,應當以侵占罪論處,最高可處5年以下有期徒刑等。

  勿讓「單車」變「廢車」

  案例:成都幸福梅林景區自行車租賃從業人員因認為共享單車影響其生意,遂將12輛共享單車進行焚燒,目前已被公安機關以故意毀壞財物罪刑事拘留。

  現實中這種情況很多見,有些「黑車」司機、自行車有償租賃點經營者等認為共享單車的出現影響了自己的生意,就故意將這些共享單車肢解、毀壞甚至批量進行丟棄。

  還有一些人為了泄憤或者其他原因,對共享單車進行惡意破壞。根據《治安管理處罰法》,對于這些故意毀壞財物的行為,最高可以給予行為人15日拘留以及1000元的罰款。如果毀壞單車的價值達到法定數額較大的標準時,應當以故意毀壞財物罪論處,最高可以判處7年以下有期徒刑等。

勿讓「條碼」變「木馬」

  最近,全國各地還發生了多起共享單車二維碼被換的詐騙事件。用戶在使用單車時如果不慎掃描到了這種假二維碼,則有可能直接下載木馬程序或者直接進入轉賬支付頁面。

  在進行網絡支付時,木馬程序就會攔截相應的付款驗證碼,獲取用戶的相關支付信息等,傳輸給后臺犯罪分子,造成用戶的財產損失。這種行為已經涉嫌嚴重的刑事犯罪——詐騙罪,同時共享單車的用戶也應該提高警惕,注意甄別條碼的真偽。

  在社會問題面前,法律制裁雖然必不可少,但永遠不是最佳手段。很多現象的治理還需要社會管理者和行政執法者更加前瞻、理性的智慧。

  根據媒體報道,上海市黃浦區日前扣押了4000輛共享單車,原因是車企為了競爭進行單車過量投放,加上用戶的無序停放,造成交通秩序的嚴重混亂。

  由于共享單車本身顏色鮮艷、引人注目,所以每輛單車的投放對于企業來說都是一種廣告效應,加上目前單車市場競爭激烈,多投多占是目前的主流競爭手段。但是城市的承載能力有限,這種企業行為交織著用戶的亂停亂放,已經使中心城區的交通狀況不堪重負,共享單車的價值也從正轉負。

  黃浦區進行「一刀切」的扣押措施,在很大程度上迅速緩解了路面狀況,但常態化效果有待觀察。如果能像成都《意見》一樣,從車企、用戶源頭規范治理、統籌規劃,不失為一種更好的辦法。

  國外經驗,值得借鑒

  在共享單車的管理方面,國外有些經驗值得借鑒,國外的共享單車在推廣初期同樣存在被破壞、盜竊、亂停亂放等系列問題。

  針對亂象,美國spinlister單車選擇與一些大型保險公司合作,將物損風險通過保險的形式轉嫁出去,最高賠償額度能夠達到5000美元。

  倫敦市長已經考慮為共享單車增設「自行車高速公路」,在單車停車位設置上也很好的與汽車車位進行了協調,并且在倫敦故意毀壞或者不歸還共享單車的行為最高將被罰款300英鎊。

法國velib單車提出「免費送使用時間」的方式鼓勵用戶將車輛停放在指定地點,針對單車更新和維修的問題,巴黎市政府更是同意每年支出400萬歐元進行專款專用。

  誠然,單車亂象的遏制需要政府、企業集思廣益,但更重要的是每一個單車用戶能夠嚴于律己。

  共享單車承載了出行便利,承載了生活幸福感,也承載了科技和經濟的結晶,但共享單車縱然鋼筋鐵骨也無法承載的是某些人的惡意和私欲。只有尊重社會契約,遵從公序良俗,予人以便,予人以善,才能使社會良性發展,才能使共享經濟真正為大家「共享」。

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